符合条件为什么不能领低保

我外婆是宁新街道柚树下人，今年84岁，有2个儿子。大儿子63岁，靠领取低保生活；小儿子四年前因癌症去世，留下妻子和一个儿子。原来我外婆一直跟我小舅子生活，后因我小舅去世后，现我外婆独自一个人生活在老屋，平时靠女儿给点零花钱生活。去年我外婆去向村委申请办理低保，村委出了证明，去到镇政府办理时，就说办理不了，理由是：一个家庭只能办理2个低保（我大舅是低保、我舅妈因我二舅去世后，由于没有固定收入来源，又要照顾儿子，也申领了低保）由于各种原因现在是我外婆已经自己独自一个住了。按实际情况，我外婆现在完全符合低保申领条件，村委也出证明了，为什么就不能申领低保？望政府相关部门去到当地村委和当地村民了解详情给予解决！！！